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【中紀委網站】安徽蕪湖:延伸巡察規范"小微權力"

發布日期:2021-09-21 瀏覽次數:6223


    “十屆蕪湖市委聚焦‘國之大者’,堅守政治巡察定位,堅持高標準、嚴要求、重創新、強基礎,在安徽省率先實現了市域巡察全覆蓋。”安徽省蕪湖市委常委、紀委書記黃干介紹。

該市通過加強政治監督,深入推進提級交叉巡察,緊盯重點領域開展上下聯動巡察和延伸推進村(社區)巡察等多種路徑,著力在“有形”上下功夫,使巡察全覆蓋工作的抓手更牢靠、推進更有力。

    “我們圍繞‘三大攻堅戰’、鄉村振興戰略、統籌疫情防控與經濟社會發展、掃黑除惡、惠農利民等重大決策部署落實情況,組織開展了十一輪對167個單位黨組織的巡察。”市委巡察辦主任吳秀麗如是說,“目前,問題線索數、立案數和黨紀政務處分人數均為全省第一”。

    市委第七專項巡察組在對蕪湖經開區某社區開展提級交叉巡察時,發現社區原主任謝某兩度被判刑入獄,仍前后把持該社區事務20余年,掌控和侵吞集體資產,該問題線索移交相關部門后,謝某被逮捕。

    為有效破解類似案例中存在的熟人社會監督難問題,蕪湖市充分發揮上下聯動的系統作用和組織優勢,創新開展了提級交叉巡察。通過上借下力、下借上勢,著力解決“巡不深、察不透”問題,使發現的問題和線索數比縣(市)區自身巡察高出一倍以上。根據實踐,出臺深化提級交叉巡察工作的意見,最終確立了“市委統籌、市縣聯動、異地交叉、提級推進”的巡察新模式。

    “提級交叉巡察,與被巡單位所在地人員不熟悉,拉下臉面沒有思想顧慮,雖然要求高,但干起來比較舒心。”這是灣沚區委第一巡察組組長舒曉斌的深切體會。

該市統籌市縣兩級力量,先后對脫貧攻堅、醫療衛生系統、教育系統和糧食系統等重點領域開展聯動式巡察,并通過同類系統聯動式整改,做到監督對象、監督重點、任務安排、督促整改等同頻共振。目前,發現扶貧工作中優親厚友以及師風醫德方面問題1719個,移交線索434個,黨紀政務處分109人。

    城西村口電線桿被撞斷已久,存在安全隱患無人管,村民多次反映未果。區委第二巡察組現場察看確認情況屬實,當即與該村主要負責人聯系,并將其作為官僚主義典型問題通報。當日下午斷桿被成功拆除并安裝新桿。這是蕪湖延伸推進村(社區)巡察的一個縮影。

該市把規范“小微權力”運行作為延伸巡察的重點,制定“小微權力”政治巡察清單,細化4個方面26項重點監督內容,緊盯群眾“急難愁盼”,推進政治巡察向村(社區)延伸具體化。目前,全市已完成對933個村(社區)的延伸巡察全覆蓋,共移交問題線索1568個,黨紀政務處分556人。

    為保證巡察全覆蓋更加“有效”、更高質量,蕪湖市在工作推動過程中,注重統籌銜接,加強部門協調配合,將巡察監督與其他監督貫通融合運用。

市委巡察機構不斷強化與紀檢監察機關以及組織部門的協調配合,出臺相關意見,推動實現巡前信息情況溝通,巡中監督手段支持,巡后整改日常監督,并將選人用人工作專項檢查納入每輪巡察,其成果納入巡察報告。

    “為提高巡察干部隊伍素質,我市建立了選派優秀年輕干部到巡察機構跟班學習制度。市委組織部還在巡察專員抽調方面積極配合,十屆市委巡察中,組織部門共抽調103人次參加工作,安排8人次掛職鍛煉。”市委常委、組織部長楊志斌如是說。

該市巡察機構還分別與政法、審計、財政、統計、信訪等九部門建立了協作配合機制,切實形成監督合力。建立“審計先行、巡察跟進”模式,協調安排審計部門對被巡單位開展巡前審計,試點巡審聯動;市財政局建立業務骨干輪訓制度,每輪選派不少于6名財會業務骨干參加巡察工作;每輪巡前,與政法、信訪等部門開展會商溝通。

  蕪湖市出臺貫徹落實政治巡察“三個延伸”實施辦法,將巡察監督與群眾監督相結合,對巡察談話人數、入戶走訪戶數、開展延伸巡察時間等進行量化,推動巡察向基層一線和群眾身邊延伸。市委第十輪巡察,6個巡察組深入基層開展個別談話環比增加21.5%,走訪群眾和看現場環比增加35.7%。


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