2020年5月8日，運城市特種設備監督檢驗所原黨支部書記、所長張建功被判處有期徒刑三年六個月，并處罰金25萬元，涉案款物依法予以沒收。2019年12月23日，運城市特種設備監督檢驗所電梯檢驗科原科長秦建寶被判處有期徒刑二年三個月，并處罰金10萬元。2020年1月20日，電梯檢驗科定檢二組組長王蒙被判處有期徒刑一年六個月，并處罰金10萬元……

  2019年10月以來，山西省運城市紀委監委嚴肅查處了市特種設備監督檢驗所腐敗窩案，29名工作人員受到處理。這些人把崗位職權作為謀取私利的工具，把服務對象當作發家致富的“搖錢樹”，侵害群眾和企業利益，破壞營商環境，他們一步步滑向違紀違法深淵的經歷讓人警醒。

  獨立王國大搞“家長制”

  “作為黨風廉政建設的第一責任人，我忽視了黨性修養，在從嚴治黨上是嚴重失職和失責的。特別是我帶頭違紀違法，導致單位出現眾多作風和腐敗問題。”運城市特種設備監督檢驗所原黨支部書記、所長張建功在懺悔書中寫道。

  張建功既是該市“特檢行業亂象”的參與者、獲益者，也是制造者、帶頭者。“沒有想著如何在任上建功立業，而是把心思用在了旁門左道上。”張建功執掌特檢所11年，利用特種設備的監督檢驗權，在業務承包、設備采購、費用減免或緩交等方面大搞權錢交易，先后索賄受賄150余萬元。

  不給錢不辦事，給了錢亂辦事。在收取河津市檢察院職工高某51萬元賄賂后，張建功直接將河津安全閥校驗站設在高某違規經營的運鍋公司，使該公司不僅承攬校驗站業務，而且還能領取特檢所工資。浙江商人陳某請求承攬電梯檢驗合格證、警示牌等印刷品采購項目，張建功交給其180余萬元的業務后，收取回扣高達近50萬元。

  張建功大搞“家長制”和“一言堂”，凡事個人說了算，民主集中制形同虛設。在編外用人專項整治期間，張建功違規選聘97名臨時人員，其中66人未經會議研究。電梯檢驗科科長秦建寶接受組織談話后，張建功非但沒有督促其依靠組織、主動交代，反而以幫其疏通關系為由索要5萬元，甚至在秦建寶被采取留置措施后，向其家屬索要10萬元未果。

  小部門濫用“大權力”

  運城市特檢所負責全市電梯、鍋爐、安全閥等特種設備監督檢驗工作，人雖然不多，但是對特種設備監督檢驗結果的決定權、話語權很大。

  特檢所領導班子政治理論學習流于形式，黨風廉政建設浮于表面，內部監管成為“稻草人”，制度建設的嚴重缺失，使得業務流程、財務管理、監管程序等“四處跑風漏氣”。

  根據國家規定，電梯檢驗后須在10個工作日內出具報告，但檢驗工作的具體時限沒有硬性規定。電梯檢驗科便在檢驗時間上大做文章，根據紅包大小決定檢驗進度，最長的一次竟然拖了16個月。此外，市特檢所在電梯定檢費用方面沒有明文規定，核定、收取、開票均由電梯科定檢組負責，“操作空間很大”。定檢二組組長王蒙采取不入賬或少入賬的方式截留侵吞公款21萬余元、少收費用14萬元。

  作為主管部門的原市質量技術監督局、市市場監督管理局主體責任缺失，長達10余年未調整該所領導班子，未對相關問題進行提醒、處置，派駐紀檢監察組監督責任缺失，對特檢所違紀違法問題視而不見、聽而不聞，致使特檢所變成一潭死水，成為“獨立王國”，導致“小管涌”變成了“大塌方”。

  近年來，運城市推進“放管服”改革，積極打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好“六最”營商環境。然而，市特檢所卻對市委大力優化營商環境的要求置若罔聞，對重點項目層層設卡，對重點企業極盡刁難之能事。

  “初審難，磨破嘴皮跑斷腿；檢驗難，晚出早歸磨洋工；合格難，不給好處不過關。”有群眾用打油詩形容電梯檢驗科。審核電梯公司的自檢報告是電梯檢驗的第一道關口。電梯檢驗科科長秦建寶等人在審查資料時，從不一次性告知發現的問題，而是發現一處打回修改，再發現再打回，甚至一個錯別字、一個標點符號不合適，都要電梯公司重跑一趟。

  紅包金額“明碼標價”

  張建功在擔任原運城市鍋爐壓力容器監督檢驗所所長、運城市特種設備監督檢驗所所長期間，公然違反中央八項規定精神，節日期間大肆收受禮品、禮金、購物卡，累計價值9萬余元。在長達六年的時間里，張建功甚至占用市特檢所和質檢協會租賃的培訓場地，用于喝茶聊天、打撲克搓麻將。上梁不正下梁歪，一把手偏離正軌、帶頭腐敗，下屬也有樣學樣、破紀違法，使特檢所政治生態不斷惡化。

  在市特檢所，收受企業紅包是心照不宣的“潛規則”。紅包金額也是“明碼標價”：科長以上1000至3000元、正式人員500至1000元、臨時工100至500元。經查，副所長范某19次收受2.5萬元，鍋爐檢驗科科長張某等3人110次收受6.8萬元，壓力容器科科長張某等3人116次收受5.98萬余元，理化檢驗科科長展某13次收受1.05萬元，起重機械科科長王某27次收受1.52萬元，水質監督化驗室負責人文某7次收受0.72萬元，電梯檢驗科17名工作人員337次收受38.46萬元。

  電梯檢驗科科長秦建寶先后176次收受19家電梯公司賄賂29.67萬元。其外甥利用秦建寶職務影響開展出具自檢報告業務，一份報告的行業收費標準是100元，而他收取1000元，價格竟翻了十倍。

  電梯公司普遍反映，無論是電梯運行前的初次檢驗，還是運行后的每年定檢，能一次通過的少之又少。無奈之下，電梯公司只得在秦建寶身上疏通門路，還要打點現場檢驗人員。有的按時送錢，一到檢驗關口就給紅包、送購物卡，最多的一家公司先后48次送出5萬余元；有的打感情牌，過年過節“孝敬孝敬”，周六周日陪吃陪玩。“有一家公司陪秦建寶洗腳就花了五六千塊錢，陪打麻將輸了3萬多；還有一個電梯安裝公司，給秦建寶當了一年的‘跟班’，隨叫隨到，從不敢耽誤一分鐘。”辦案人員介紹。

  痛定思痛 以案促改

  市特種設備監督檢驗所腐敗窩案發生后，運城市痛定思痛、以案促改。4月22日，運城市紀委監委在市市場監督管理局召開優化營商環境專項監督暨市場監管系統紀律作風整頓會議，要求市場監管部門開展為期一個月的紀律作風整頓，解決好落實決策部署、擔當作為、辦事效率、法紀意識等方面問題。同時，市紀委監委各級紀檢監察機關聚焦市場監督管理以及其它領域廉政風險點和破壞營商環境突出問題，加強監督檢查，狠抓整改落實。

  “市特種設備監督檢驗所發生的嚴重侵害群眾和企業利益、嚴重破壞營商環境的腐敗窩案，教訓十分深刻。”近日，在運城市紀委監委主辦的《電視問政》節目上，市市場監督管理局局長姚蔚表示，將深刻汲取特檢所案件教訓，落實從嚴治黨主體責任，加強黨員干部教育管理，強化對權力運行的制約和監督，堅決杜絕吃拿卡要、侵害群眾或企業利益的違法亂紀行為，努力營造風清氣正的市場監管環境。

  市特種設備監督檢驗所全體人員對自身思想和工作情況進行了深入剖析和自查自糾，對存在問題進行了原因分析并提出整改措施。新班子成員與17名被處以黨紀政務處分的人員進行了集體談話，要求他們直面問題、吸取教訓、引以為戒、放下包袱，在今后的工作中端正服務態度，守住廉潔自律的底線，化壓力為動力，重塑特檢所形象。

  運城市紀委監委有關負責人表示，“下一步，市紀委監委還將突出問題導向，組織市縣兩級紀檢監察機構通過交叉檢查、明察暗訪等方式開展專項監督，對不知止、不收斂、頂風違紀的嚴肅查處、頂格處理，并依紀依規追究相關領導責任，以嚴肅問責倒逼責任落實。”